ИЗВЕШТАЈ
О ПОШТОВАЊУ КОДЕКСА ПОНАШАЊА
ДРЖАВНИХ СЛУЖБЕНИКА ЗА 2025. ГОДИНУ
Кодекс понашања државних службеника као систем тзв. меких правила (soft rules), уређује правила етичког понашања државних службеника и начин праћења његове примене и има за циљ да утврди стандарде интегритета и правила понашања државних службеника из органа државне управе као и да обавести јавност о понашању које има право да очекује од државних службеника.
На основу овлашћења из чл. 164. и 164а Закона о државним службеницима („Службени гласник РС”, бр. 79/05, 81/05 – исправка, 64/07, 67/07 – исправка, 116/08, 104/09, 99/14, 94/17, 95/18, 157/20, 142/22, 13/25 – одлука УС, 19/25, 109/25 и 9/26) као и задатака дефинисаних Акционим планом за Поглавље 23, Високи службенички савет је дописом од 17. децембра 2025. године од органа државне управе, служби Владе и стручних служби управних округа затражио да до 31. јануара 2026. године доставе извештај са подацима и информацијама неопходним за праћење примене Кодекса понашања државних службеника и за унапређивање правила етичког поступања државних службеника у 2025. години.
Затражено је да извештаји садрже следеће податке:
- број државних службеника на неодређено и одређено време на крају 2025. године,
- укупан број поднетих притужби грађана на понашање државних службеника због повреде
Кодекса понашања државних службеника,
- број поступака покренутих по службеној дужности због непоштовања одредаба Кодекса
понашања државних службеника,
- врсте повреда Кодекса понашања државних службеника (разврстано према члановима) на
које се у притужбама и сопственим иницијативама органа указује,
- податке о покренутим дисциплинским поступцима и изреченим дисциплинским мерама
против државних службеника због повреде одредаба Кодекса понашања државних
службеника
- податке о решеним предметима сукоба интереса и изреченим мерама против државних службеника и
- оцену нивоа поштовања одредаба Кодекса понашања државних службеника.
Такође је затражено да се достави обавештење и о томе на који начин су грађани обавештени о понашању које имају право да очекују од државних службеника у том органу, као и о начину пријема притужби на понашање државних службеника.
Извештај је затражен од следећих органа државне управе, служби Владе и стручних служби управних округа:
- I. Министарства:
- Министарство финансија
- Министарство унутрашњих послова
- Министарство привреде
- Министарство пољопривреде, шумарства и водопривреде
- Министарство грађевинарства, саобраћаја и инфраструктуре
- Министарство рударства и енергетике
- Министарство унутрашње и спољне трговине
- Министарство правде
- Министарство државне управе и локалне самоуправе
- Министарство одбране
- Министарство спољних послова
- Министарство просвете
- Министарство науке, технолошког развоја и иновација
- Министарство здравља
- Министарство за рад, запошљавање, борачка и социјална питања
- Министарство спорта
- Министарство туризма и омладине
- Министарство културе
- Министарство информисања и телекомуникација
- Министарство за европске интеграције
- Министарство заштите животне средине
- Министарство за бригу о селу
- Министарство за људска и мањинска права и друштвени дијалог
- Министарство за бригу о породици и демографију
- Министарство за јавна улагања.
Извештај је затражен и од:
- Кабинета министра без портфеља задуженог за унапређење развоја недовољно развијених општина,
- Кабинета министра без портфеља задуженог да прати стање, предлаже мере и учествује у координацији активности у области односа РС са дијаспором,
- Кабинета министра без портфеља задуженог за помирење, регионалну сарадњу и друштвену стабилност,
- Кабинета министра без портфеља задуженог за међународну економску сарадњу и област друштвеног положаја цркве у земљи и иностранству,
- Кабинета министра без портфеља задуженог за координацију активности у области родне равноправности, спречавања насиља над женама и економског и политичког оснаживања жена.
- II. Органи у саставу министарстава:
- Министарство спољних послова:
- Управа за сарадњу с дијаспором и Србима у региону
- Министарство финансија:
- Управа царина
- Пореска управа
- Управа за трезор
- Управа за дуван
- Управа за спречавање прања новца
- Управа за слободне зоне
- Управа за јавни дуг
- Управа за игре на срећу
- Министарство привреде:
- Дирекција за мере и драгоцене метале
- Министарство правде:
- Управа за извршење кривичних санкција
- Дирекција за управљање одузетом имовином
- Управа за сарадњу с црквама и верским заједницама
- Министарство државне управе и локалне самоуправе:
- Управни инспекторат
- Министарство пољопривреде шумарства и водопривреде:
- Управа за заштиту биља
- Управа за шуме
- Управа за ветерину
- Управа за пољопривредно земљиште
- Републичка дирекција за воде
- Управа за аграрна плаћања
- Дирекција за националне референтне лабораторије
- Министарство за заштиту животне средине:
- Агенција за заштиту животне средине
- Министарство рударства и енергетике:
- Управа за резерве енергената
- Управа за финансирање и подстицање енергетске ефикасности
- Министарство грађевинарства, саобраћаја и инфраструктуре:
- Управа за утврђивање способности бродова за пловидбу
- Дирекција за водне путеве
- Министарство здравља:
- Управа за биомедицину
- Министарство за рад, запошљавање, борачка и социјална питања:
- Инспекторат за рад
- Управа за безбедност и здравље на раду.
III. Посебне организације:
- Републички секретаријат за законодавство
- Републичка дирекција за робне резерве
- Републички завод за статистику
- Републички хидрометеоролошки завод
- Републички геодетски завод
- Републичка дирекција за имовину Републике Србије
- Центар за разминирање
- Завод за интелектуалну својину
- Завод за социјално осигурање
- Републички секретаријат за јавне политике
- Канцеларија за јавне набавке
- Републички сеизмолошки завод
- Комесаријат за избеглице и миграције
- Републичка агенција за мирно решавање радних спорова
- Дирекција за железнице
- Геолошки завод Србије
- Центар за истраживање несрећа у саобраћају
- Национална академија за јавну управу
- Канцеларија за информационе технологије и електронску управу.
- IV. Службе Владе:
- Генерални секретаријат Владе
- Канцеларија за сарадњу са медијима
- Служба Координационог тела Владе Републике Србије за општине Прешево, Бујановац
и Медвеђа
- Служба за управљање кадровима
- Авио служба Владе
- Канцеларија Савета за националну безбедност и заштиту тајних података
- Канцеларија за ревизију система управљања средствима Европске уније
- Канцеларија за Косово и Метохију
- Управа за заједничке послове републичких органа
- Канцеларија за борбу против дрога
- Канцеларија за координационе послове у преговарачком процесу са привременим
институцијама самоуправе у Приштини
- Канцеларија Националног савета за координацију сарадње са Руском Федерацијом и
Народном Републиком Кином
- Канцеларија за дуално образовање и национални оквир квалификација
- Канцеларија за јавну и културну дипломатију.
- V. Управни окрузи:
Извештај је затражен од стручних служби свих управних округа:
- Севернобачки
- Јужнобанатски
- Средњобанатски
- Севернобанатски
- Западнобачки
- Јужнобачки
- Сремски
- Мачвански
- Колубарски
- Подунавски
- Браничевски
- Шумадијски
- Поморавски
- Борски
- Зајечарски
- Златиборски
- Моравички
- Рашки
- Расински
- Нишавски
- Топлички
- Пиротски
- Јабланички
- Пчињски
- Косовски
- Пећки
- Призренски
- Косовско-поморавски
- Косовско-митровачки.
***
Као и у претходном извештајном периоду, приметно је непоштовање рокова код одређеног броја министарстава, органа у саставу министарстава, као и посебних организација.
Извештај није доставио: Косовски управни округ, услед проблема са функционисањем поште на територији АП КиМ.
***
А Н А Л И З А
Ради бољег сагледавања целокупне веома сложене материје, ова анализа је урађена у пет делова који представљају саставни – јединствени део извештаја.
- I. Министарства:
Извештај су доставилa следећа министарства:
- Министарство финансија
- Министарство унутрашњих послова
- Министарство привреде
- Министарство пољопривреде, шумарства и водопривреде
- Министарство грађевинарства, саобраћаја и инфраструктуре
- Министарство рударства и енергетике
- Министарство унутрашње и спољне трговине
- Министарство правде
- Министарство државне управе и локалне самоуправе
- Министарство одбране
- Министарство спољних послова
- Министарство просвете
- Министарство науке, технолошког развоја и иновација
- Министарство здравља
- Министарство за рад, запошљавање, борачка и социјална питања
- Министарство спорта
- Министарство туризма и омладине
- Министарство културе
- Министарство информисања и телекомуникација
- Министарство за европске интеграције
- Министарство заштите животне средине
- Министарство за бригу о селу
- Министарство за људска и мањинска права и друштвени дијалог
- Министарство за бригу о породици и демографију
- Министарство за јавна улагања.
Извештај су доставили и:
- Кабинета министра без портфеља задуженог за унапређење развоја недовољно развијених општина,
- Кабинета министра без портфеља задуженог да прати стање, предлаже мере и учествује у координацији активности у области односа РС са дијаспором,
- Кабинета министра без портфеља задуженог за помирење, регионалну сарадњу и друштвену стабилност,
- Кабинета министра без портфеља задуженог за међународну економску сарадњу и област друштвеног положаја цркве у земљи и иностранству,
- Кабинета министра без портфеља задуженог за координацију активности у области родне равноправности, спречавања насиља над женама и економског и политичког оснаживања жена.
Овим извештајем су анализиране и притужбе које се односе на рад запослених у Министарству унутрашњих послова иако се на полицијске службенике, сагласно члану 45. Закона о полицији („Сл.гласник РС”, број 6/16, 24/18, 87/18) примењује Кодекс полицијске етике.
Извештајима министарстава (укључујући и кабинете министара без портфеља) обухваћено је укупно 5.192 државни службеник.
Против државних службеника у министарствима, током 2025. године поднете су 63 притужбе грађана на понашање државних службеника, и то: у Министарству спољних послова 17, у Министарству грађевинарства, саобраћаја и инфраструктуре 1, у Министарству унутрашњих послова 12, у Министарству унутрашње и спољне трговине 33.
У Министарству спољних послова у извештајном периоду примљено је 17 притужби грађана, које је Министарствo прослеђивалo конкретним представништвима на изјашњење, а странкама достављала одговор о основаности притужбе и предузетим мерама. Притужбе грађана су се односиле на непримерено опхођење конзуларних службеника према странкама у смислу повреде члана 13. Кодекса. У поступцима по поднетим притужбама грађана нису утврђене повреде Кодекса и није покренут ниједан дисциплински поступак.
У Министарству грађевинарства, саобраћаја и инфраструктуре у извештајном периоду примљена је 1 притужба грађана која се односила на повреду члана 10. Кодекса. У том Министарству вођен је 1 дисциплински поступак и то за тежу повреде дужности из радног односа из члана 109. став 1. тачка 1) ЗДС, након поднете притужбе грађана, и изречена је дисциплинска казна - новчана казна у износу од 20% основне плате за пуно радно време у трајању од 1 месеца, исплаћена за месец у коме је новчана казна изречена.
У Министарству унутрашњих послова поднето је 12 притужби грађана на понашање државних службеника и након спроведених притужбених поступака у сви случајевима притужбе су оцењене као неосноване.
Министарству унутрашње и спољне трговине поднето је 33 притужби и то: 31 притужба грађана, а 2 притужбе по сопственој иницијативи на понашање државних службеника, само у Сектору тржишне инспекције, и то: 26 притужби односило се на повреду члана 4. став 1. Кодекса, а 7 притужби на повреду члана 7. став 1. Кодекса. Поступљено је по свим притужбама и покренуто је 33 поступка по службеној дужности због непоштовања одредби Кодекса. У 8 поступака су утврђене повреде члана 4. став 1. Кодекса, дат је 1 предлог за покретање дисциплинског поступка, у 1 поступку су утврђене повреде члана 7. став 1. Кодекса и прослеђен је на надлежност УКП-у. У 8 поступака је изречена мера на унапређењу рада тј. отклањању незаконитог и неправилног рада, у 5 поступака је наложена поновна инспекција уз инструкцију за рад. На 3 притужбе није одговорено јер су биле анонимне.
У Министарству за рад, запошљавање, борачка и социјална питања покренут је 1 дисциплински поступак који је у току.
У Министарству здравља 1 дисциплински поступак је окончан и изречена мера престанка радног односа, а у току су 4 дисциплинска поступка.
Министарство заштите животне средине је покренуло 1 дисциплински поступак због повреде одредаба Кодекса и изречена је дисциплинска мера опомена.
Према извештајима министарстава није било решених предмета сукоба интереса и изречених мера против државних службеника.
Оцене поштовања Кодекса у министарствима су: „висок ниво“, „изузетно висок ниво“, „веома висок ниво“, „задовољавајући ниво“, „добар“, „поштује се“, „придржавају се“, „у великој мери се поштује“.
- II. Органи у саставу министарстава:
Извештај су доставили следећи органи у саставу:
- Министарство спољних послова:
- Управа за сарадњу с дијаспором и Србима у региону
- Министарство финансија:
- Управа царина
- Пореска управа
- Управа за трезор
- Управа за дуван
- Управа за спречавање прања новца
- Управа за слободне зоне
- Управа за јавни дуг
- Управа за игре на срећу
- Министарство привреде:
- Дирекција за мере и драгоцене метале
- Министарство правде:
- Управа за извршење кривичних санкција
- Дирекција за управљање одузетом имовином
- Управа за сарадњу с црквама и верским заједницама
- Министарство државне управе и локалне самоуправе:
- Управни инспекторат
- Министарство пољопривреде шумарства и водопривреде:
- Управа за заштиту биља
- Управа за шуме
- Управа за ветерину
- Управа за пољопривредно земљиште
- Републичка дирекција за воде
- Управа за аграрна плаћања
- Дирекција за националне референтне лабораторије
- Министарство за заштиту животне средине:
- Агенција за заштиту животне средине
- Министарство рударства и енергетике:
- Управа за резерве енергенатa
- Управа за финансирање и подстицање енергетске ефикасности
- Министарство грађевинарства, саобраћаја и инфраструктуре:
- Управа за утврђивање способности бродова за пловидбу
- Дирекција за водне путеве
- Министарство здравља:
- Управа за биомедицину
- Министарство за рад, запошљавање, борачка и социјална питања:
- Инспекторат за рад
- Управа за безбедност и здравље на раду
Извештај о поштовању Кодекса доставило је 29 органа управе у саставу министарстава. У овим органима, током 2025. године, радило је 13.910 државних службеника.
У посматраном периоду највише притужби је евидентирано у Пореској управи -укупно 84 притужбе. Притужбе су се односиле на: у 23 предмета повреда члана 3.; у 29 предмета повреда члана 4. став 2.; у 4 предмета повреда члана 4. став 4.; у 1 предмету повреда члана 11. став 1.; у 1 предмету повреда члана 11. став 2.; у 22 предмета повреда члана 13.; у 4 предмета повреда члана 14. став 2.. Због учињених повреда правила етичког понашања уређених Кодексом покренута су 2 дисциплинска поступака која су у току.
Управи за трезор поднето је 5 притужби грађана на понашање државних службеника. У притужбама се указивало на повреде из члана 4. и 13. Кодекса. Ниједан дисциплински поступак није покренут.
У Управи царина немају прецизан податак о броју притужби на повреду Кодекса, јер су притужбе у надлежности Одељења за унутрашњу контролу и јављају се последично, односно уз неку од лакших и тежих повреда службене дужности, нема прецизног броја, и најчешће је повреда члана 13 Кодекса . Током 2025. године, покренуто је 10 дисциплинских поступака због лакше повреде службене дужности и то: 9 дисциплинских поступака због повреда из члана 108. став 1. тачка 1. Закона о државним службеницима; 1 дисциплински поступак због повреде из члана 90. Закона о царинској служби, које повреде одговарају повредама из члана 12. Кодекса. Покренуто 7 дисциплинских поступака због теже повреде службене дужности и то: повреде из члана 109. став 1. тач. 1., 14., 15. и 16. Закона о државним службеницима, повреде из члана 91. став 1. тач. 1., 6. и 9. Закона о царинској служби, које повреде одговарају повредама правила из чл. 4., 13., 14. и 15. Кодекса.
У Управи за извршење кривичних санкција није било притужби грађана, али је покренуто 14 дисциплинских поступака по службеној дужности, и то: у 2 дисциплинска поступка повреда из члана 266. став 3. тачка 16. Закона о извршењу кривичних санкција; 1 дисциплински поступак повреда из члана 266. став 3. тачка 11. Закона о извршењу кривичних санкција; 2 дисциплинска поступка (тежа) повреда из члана 266. став 3. тачка 3. Закона о извршењу кривичних санкција; 1 дисциплински поступак повреда из члана 109. став 1. тачка 1. Закона о државним службеницима а у вези са чланом 266. став 3. тачка 16. Закона о извршењу кривичних санкција; 1 дисциплински поступак тежа повреда радних обавеза из члана 266. став 3. тачка. 11. Закона о извршењу кривичних санкција; 4 дисциплинска поступка теже повреде радних обавеза из члана 266. став 3. тачка 10. Закона о извршењу кривичних санкција; 3 дисциплинска поступка повреда из члана 108. тачка 5. Закона о државним службеницима. У тих 14 покренутих дисциплинских поступака изречене су дисциплинске мере и то: у 2 дисциплинска поступка повреда из члана 266. став 3. тачка 16. Закона о извршењу кривичних санкција - новчана казна; 1 дисциплински поступак повреда из члана 266. став 3. тачка 11. Закона о извршењу кривичних санкција - новчана казна; 2 дисциплинска поступка (тежа) повреда из члана 266. став 3. тачка 3. Закона о извршењу кривичних санкција - новчана казна; 1 дисциплински поступак повреда из члана 109. став 1. тачка 1. Закона о државним службеницима а у вези члана 266. став 3. тачка 16. Закона о извршењу кривичних санкција - забрана напредовања у трајању од 4 године; 1 дисциплински поступак тежа повреда радних обавеза из члана 266. став 3. тачка 11. Закона о извршењу кривичних санкција - новчана казна; 4 дисциплинска поступка теже повреде радних обавеза из члана 266. став 3. тачка 10. Закона о извршењу кривичних санкција - новчана казна; 3 дисциплинска поступка повреда из члана 108. тачка 5. Закона о државним службеницима - новчана казна.
У Управи за аграрна плаћања покренута су 2 дисциплинска поступка због теже повреде дужности из радног односа из члана 109. став 1. тач. 2. и 15. Закона о државним службеницима и оба поступка су обустављена и то: једном државном службенику престао је радни однос због писменог отказа; једном државном службенику престао је радни однос на основу коначног решења којим му је изречена дисциплинска казна - престанак радног односа, у дисциплинском поступку који је вођен претходне године.
У Управи за ветерину покренут је 1 дисциплински поступак и изречена дисциплинска казна - новчана казна у висини од 30% од плате у трајању од 6 месеци. Решење није коначно.
У Дирекцији за мере и драгоцене метале није било притужби грађана, али је покренут
1 дисциплински поступак због теже повреде дужности из радног односа из члана 109. тачка 14. Закона о државним службеницима, који је у току. 1 дисциплински поступак покренут 2024. године због теже повреде дужности из радног односа из члана 109. тачка 14. Закона о државним службеницима је обустављен због престанка радног односа окривљеног.
Према извештајима органа управе у саставу министарстава није било решених предмета сукоба интереса и изречених мера против државних службеника.
Оцене које су дате о степену поштовања Кодекса, дефинисане су као: „задовољавајући“, „поштују се у већој мери“, „висок ниво“, „веома висок ниво“, „највиша оцена“, „придржавају се“, „поштују се одредбе“, „на највишем нивоу“ .
III. Посебне организације:
Извештај су доставиле следеће посебне организације:
- Републички секретаријат за законодавство
- Републичка дирекција за робне резерве
- Републички завод за статистику
- Републички хидрометеоролошки завод
- Републички геодетски завод
- Републичка дирекција за имовину Републике Србије
- Центар за разминирање
- Завод за интелектуалну својину
- Завод за социјално осигурање
- Републички секретаријат за јавне политике
- Канцеларија за јавне набавке
- Републички сеизмолошки завод
- Комесаријат за избеглице и миграције
- Републичка агенција за мирно решавање радних спорова
- Дирекција за железнице
- Геолошки завод Србије
- Центар за истраживање несрећа у саобраћају
- Национална академија за јавну управу
- Канцеларија за информационе технологије и електронску управу,
Извештај о поштовању Кодекса доставило је 19 посебних организација. Извештајима је обухваћено 3.987 државних службеника који су радили у овим организацијама.
У посматраном периоду у Републичком геодетском заводу евидентирана је 1 притужба која се односила на повреду из члана 13. Кодекса. Покренута су 4 дисциплинска поступка и то: 1 дисциплински поступак због повреде из члана 15. Кодекса и изречена је дисциплинска казна - новчана казна у висини од 20% основне плате за пуно радно време исплаћене за месец у коме је новчана казна изречена; 1 дисциплински поступак због повреде из члана 15. и изречена казна опомена; 1 дисциплински поступак због повреде из члана 14. и изречена је дисциплинска казна - новчана казна у висини од 20% основне плате за пуно радно време исплаћене за месец у коме је новчана казна изречена; 1 дисциплински поступак због повреде из члана 11. став 2. Кодекса а у вези са чланом 109. став 1. тачка 2. Закона о државним службеницима и изречена је дисциплинска казна - новчана казна у висини од 30% основне плате за пуно радно време исплаћене за месец у коме је новчана казна изречена у трајању од 4 месеца.
У Заводу за интелектуалну својину покренута су 2 дисциплинска поступка по службеној дужности због повреда из чл. 4. и чл 14. Кодекса. У дисциплинском поступку покренутом због повреде из члана 4. изречена је дисциплинска казна отказ; у дисциплинском поступку за повреду из члана 14. изречена је дисциплинска казна - новчана казна у износу од 20% основне плате за месец у коме је новчана казна у трајању од 1 месеца.
Према извештајима посебних организација није било решених предмета сукоба интереса и изречених мера против државних службеника.
Оцене које су дате о поштовању Кодекса, дефинисане су као: „висок ниво“, „веома висок ниво“, „задовољавајући“, „поштује се“, „у потпуности поштује“, „ на завидном нивоу“, „највишом оценом“, „инсистира се на поштовању Кодекса“.
- IV. Службе Владе:
Због хетерогености састава ових служби, њих смо посебно издвојили у анализи.
Извештај су доставиле следеће службе Владе:
- Генерални секретаријат Владе
- Канцеларија за сарадњу са медијима
- Служба Координационог тела Владе Републике Србије за општине Прешево, Бујановац
и Медвеђа
- Служба за управљање кадровима
- Авио служба Владе
- Канцеларија Савета за националну безбедност и заштиту тајних података
- Канцеларија за ревизију система управљања средствима Европске уније
- Канцеларија за Косово и Метохију
- Управа за заједничке послове републичких органа
- Канцеларија за борбу против дрога
- Канцеларија за координационе послове у преговарачком процесу са привременим
институцијама самоуправе у Приштини
- Канцеларија Националног савета за координацију сарадње са Руском Федерацијом и
Народном Републиком Кином
- Канцеларија за дуално образовање и национални оквир квалификација
- Канцеларија за јавну и културну дипломатију.
Укупан број запослених у овим хетерогеним ентитетима, у извештајном периоду, износио је 727 државних службеника. Притужбе грађана на понашање државних службеника и повреде Кодекса нису регистроване.
Према извештајима служби Владе није било решених предмета сукоба интереса и изречених мера против државних службеника.
Оцене које су дате о поштовању Кодекса, дефинисане су као „задовољавајући“, „у складу са одредбама“, „висок ниво“, „веома висок ниво“, „поштује се у потпуности“, „високо професионалан“.
- V. Управни окрузи:
Извештај су доставиле следеће стручне службе управних округа:
- Севернобачки
- Јужнобанатски
- Средњобанатски
- Севернобанатски
- Западнобачки
- Јужнобачки
- Сремски
- Мачвански
- Колубарски
- Подунавски
- Браничевски
- Шумадијски
- Поморавски
- Борски
- Зајечарски
- Златиборски
- Моравички
- Рашки
- Расински
- Нишавски
- Топлички
- Пиротски
- Јабланички
- Пчињски
- Пећки
- Призренски
- Косовско-поморавски
- Косовско-митровачки.
Косовски округ није доставио извештај, из објективних разлога.
У извештајном периоду за 2025. годину, када говоримо о стручним службама управних округа, анализом рада и поштовања Кодекса понашања државних службеника обухваћено је 173 запослена. Притужбе грађана на понашање државних службеника и повреде Кодекса нису регистроване.
Према извештајима стручних служби управних округа није било решених предмета сукоба интереса и изречених мера против државних службеника.
Оцене које су дате о поштовању Кодекса, дефинисане су као: „у свему се поштује“, „у складу са одредбама“, „задовољавајући ниво“, “највишом оценом“, „висок ниво“, „високом оценом“, „у потпуности поштују“, „поштује се“, „придржавају се“, „на одговарајући начин“.
***
З А К Љ У Ч А К
На основу извршене анализе достављених извештаја органа државне управе, служби Владе и стручних служби управних округа, Високи службенички савет констатује:
- да су се органи државне управе, службе Владе и стручне службе управних округа одазвале позиву Високог службеничког савета и доставиле извештај са потребним подацима и информацијама неопходним за праћење примена Кодекса понашања државних службеника и за унапређивање правила етичког поступања државних службеника за 2025. годину,
- да се и даље јасно не уочава разлика између повреде одредаба Кодекса понашања државних службеника и одговорности за повреде других дужности из радног односа,
- да је мали број органа државне управе, служби Владе и стручних служби управних округа доставио податке о решеним предметима сукоба интереса и изреченим мерама против државних службеника,
- да је степен поштовања Кодекса понашања државних службеника задовољавајући, с обзиром да је регистрован мали број притужби грађана (0,63%) и, сагласно томе, мали број покренутих дисциплинских поступака у односу на број запослених,
- да је међу поднетим притужбама на понашање државних службеника највише оних које се тичу питања професионалног односа према странкама,
- да је, имајући у виду број поднетих притужби грађана и покренутих дисциплинских поступака због непоштовања норми Кодекса понашања државних службеника, и даље потребно радити на информисању грађана о могућностима исказивања сугестија и примедаба на рад органа државне управе и појединаца у њима,
- да известан број органа није поставио Кодекс на свој сајт или о томе није доставио информацију, на основу чега се закључује да се упознавању грађана са правилима понашања државних службеника још увек не придаје довољан значај,
- могуће постојање неуједначене праксе, пре свега, међу органима државне управе.
* * *
Полазећи од наведеног, Високи службенички савет, на основу члана 18в Кодекса понашања државних службеника („Службени гласник РС”, бр. 29/08, 30/15, 20/18, 42/18, 80/19 и 32/20), утврђује следећи
ПРЕДЛОГ МЕРА
за унапређење поштовања Кодекса понашања државних службеника
- Високи службенички савет препоручује свим органима државне управе, службама Владе и стручним службама управних округа да раде на даљем унапређењу квалитета рада запослених, као и на унапређењу начина пријема притужби грађана и начина мерења задовољства грађана пруженим услугама (кроз информисање, омогућавање пријема притужби путем веб сајта, друштвених мрежа, анкетирањем корисника услуга и др.), да се негује одговарајућа пажња у комуникацији са грађанима, пружају благовремене, тачне и потпуне информације, на учтив и достојанствен начин. Посебно се препоручује функционерима и лицима на положају да у својим колективима негују одговарајућу културу у комуникацији и да се старају да се стандарди професионалне комуникације у раду са странкама стално унапређују.
- Високи службенички савет препоручује да органи државне управе, службе Владе и стручне службе управних округа предложеним активностима из тачке 1. обухвате и лица ангажована по другим основама.
***
Извештај о примени Кодекса понашања државних службеника за 2025. годину доставити Министарству државне управе и локалне самоуправе и објавити на интернет страници Службе за управљање кадровима.
792 Број: 119-01-7/2025-01
У Београду, 27. марта 2026. године
В.Д. ПРЕДСЕДНИКА
ВИСОКОГ СЛУЖБЕНИЧКОГ САВЕТА
Жељка Кнежевић